一个越来越分裂的美国该往何处去?

关于美国政府“关门”又“重开”这件事,还得说说。

简单来说,美国政府关门的原因是特朗普为了兑现对选民的承诺,需要在美国和墨西哥的边境建一堵挡难民的墙,可国会却不批钱。

要求得不到满足,于是,特朗普干脆关了联邦政府。

这一关,就是34天21小时18分。


一个越来越分裂的美国该往何处去?

1月25日,美国总统特朗普在华盛顿白宫发表讲话。

1月25日,特朗普签署法案,允许政府重开3周,但这份法案不包括特朗普此前提出用于修建边境墙的57亿美元。

不过,政府重开并不意味着特朗普在修建边境墙一事上就此妥协。

这不,两天后就有美媒报道,白宫方面威胁,如果还无法与国会就拨款建墙一事达成协议,联邦政府还得关门。‍

一个越来越分裂的美国该往何处去?

美媒报道称,白宫办公厅代理主任米克·马尔瓦尼表示政府可能再次关门。

而特朗普在接受采访时也提到,再次关门“肯定是一种选择”。

从特朗普关于美国政府重开的讲话中,就能感觉到此次政府关门背后的深刻危机。


特朗普的怒火

特朗普的怒火主要来自于几个方面:

首先,特朗普指责民主党将党派利益凌驾于国家利益之上。

特朗普说:“如果我们能达成一份公平的协议,我们将把国家利益置于党派纷争之上,美利坚人民将为他们的政府而自豪。我们能够向全体美国人民和全世界各国人民证明,民主、共和两党在保护美国和美国人民安全方面的目标是一致的。”

不过,这只是“如果”而已。一旦“能达成一份公平的协议”的这个“如果”不存在,那么就意味着党派纷争被置于国家利益之上。

那是谁挑起了党派纷争?

特朗普的答案很明确——民主党。


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2018年12月11日,特朗普与国会参众两院民主党领袖舒默(右一)、佩洛西(左一)在白宫会谈,就边境墙预算案进行讨论。


其次,特朗普对民主党阻挠边境墙的修建大为恼火。

特朗普在讲话中强调,美国不该对修建边境墙有争议。在过去的15年,美国修建了654英里的边境墙,与他交谈的每一位边境巡逻员都说,边境墙是行之有效的。以色列建了边境墙,其安全成功率达99.9%。如此有效的措施却得不到落实,反而遭到阻挠,那么谁该为此负责?答案不言自明。

再次,特朗普对美国政府停摆的损失感到愤怒。

特朗普在讲话中感谢全体联邦公务员及其家庭,并声称他们面对政府关门遇到的困难,展现了非凡的奉献精神。实际上,困难远不止关门本身:据美国国会预算办公室28日预计,政府停摆问题或最终给美国经济造成0.02%的代价;预计美国第四季度实际GDP削弱30亿美元或0.1%,2019年第一季度实际GDP削弱80亿美元或0.2%。这一切都要他这个总统来负责,想来背锅的滋味是不好受的。


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1月10日,数百名被迫放无薪假的政府雇员在白宫前抗议,要求总统特朗普结束停摆局面。

最后,特朗普对妥协也是非常反感的。

特朗普保证,所有的联邦公务员会尽快收到所欠的薪资。他说,将恳请参议院多数党领袖麦康奈尔马上提出这项法案。可想而知,为了该项法案的通过,他进行了大量的游说工作,其中做了不少妥协。而这对于特朗普来说,绝对不是轻松愉悦的体会。

特朗普在讲话中还下了最后通牒,如果不能与国会达成一个公平的协议,联邦政府要么在2月15日再次关闭,要么他将动用美国宪法和法律赋予他的权力宣布国家进入紧急状态。


事态向何处发展?

此次因边境墙修建而导致的长时间政府关门,充分暴露了美国政坛的分裂以及党派之争的激烈。展望未来,可能会出现以下几个后果:

首先,政府关门的危机可能在短期内得到缓解,但是长期就不好说了。

此次美国政府关门时间之长创造了记录,并造成了严重后果,包括联邦调查局以及气象部门等职能机构的正常运行都受到严重影响。美国国会预算办公室当地时间28日公布报告称,这次美国史上最长的政府停摆给美国经济造成了110亿美元的损失,其中约30亿美元的损失不可挽回。


一个越来越分裂的美国该往何处去?


为了转移矛盾,特朗普巧妙地将矛头指向民主党,这在相当程度上给对方造成较大压力。为避免坐实将党派纷争置于国家利益之上的恶名,民主党势必就此问题进行切割,因此不太可能再次制造关门危机。

其次,政府关门导致美国社会进一步分裂,很可能影响特朗普的支持率。

据美联社报道,美联社-诺克公共事务研究中心23日发布的调查结果显示,受政府关门影响,仅有34%的受访人表示支持特朗普的工作。而在该中心上个月发布的调查结果中,特朗普的支持率为42%。结果显示,大多数受访者认为政府关门的责任在特朗普,并且反对他关于修建边境墙的计划。


一个越来越分裂的美国该往何处去?


最后,特朗普有可能会在外交领域采取更加强硬的措施。

既然在内政方面失分了,那么在外交领域有所作为无疑可以弥补国内的亏空。因此,特朗普很有可能在外交领域以更加强硬的姿态出现,以此获得更高的支持率。至于国际社会因此受到的负面影响就不在特朗普的考虑范围内了。

可见,美国政府关门事件会在美国国内和国际社会中产生不小的影响。

一个越来越分裂的美国该往何处去?确实是一个值得深思的问题。

撰文 / 马尧

(复旦大学一带一路战略与国际安全研究所研究员)

编辑 / 张晶