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光伏补贴首次“一年双降” 明年或将继续下调

临近年底,2019年补贴下调、指标发放等问题成为了行业的焦点。根据报道,国家发改委价格司为确定光伏相关价格政策、户用光伏和2019年指标等政策,在近期组织了多家光伏企业进行了价格政策讨论会。此外,可再生能源配额制、分布式电力交易试点等将对行业形成影响的政策也有望在2018年酝酿发布。

山雨欲来风满楼,2019年光伏行业的走向将由这些政策来决定,其中尤以补贴政策、规模指标为重。

光伏补贴首次出现“一年双降”

虽然光伏行业近年来发展迅猛,但是仍然没有摆脱对国家补贴的依赖。而根据近年发布的相关政策,促进产业降本增效,加速补贴退坡已成大势所趋。所以在近几年来,相关部门先是确定“补贴一年肯定会有一降”的基调,后续又将之前四年维持不变的分布式补贴进行下调,开启了光伏补贴的加速退坡进程。

2017年12月19日,国家发展改革委发布《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》,将Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价下调0.1元/千瓦时,具体为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税)。分布式光伏发电项目度电补贴标准降低0.05元,即调整为每千瓦时0.37元(含税)。

0.55元、0.65元、0.75元的电价相对于传统火电来说依然要贵很多,这也是光伏发电无法直接与传统火电竞争的明证。

2018年5月31日,国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。除了暂停发放普通光伏项目指标,还将标杆上网电价及度电补贴下调了0.05元/千瓦时。即5月31日之后,Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价为每千瓦时0.50元、0.60元、0.70元(含税),分布式补贴0.32元/千瓦时,符合规定的扶贫项目电价保持不变。

既然补贴在5月31日已经进行了一轮下调,那按照一年一降的惯例,年底是否就不会再降了?答案是否定的。首先相关部门只是确定一年起码会降一次补贴,并没有说明只会降一次;其次“531”调降0.05元/千瓦时,幅度很小,明显不符合当前的产业发展趋势。近段时间发改委价格司组织企业展开会议讨论,也表明了年底光伏补贴定然会再次下调。

所以2018年将成为首次出现“一年双降”的一年,这一点业内人士并无疑虑,关键的是调降的幅度会有多大。

2019年光伏补贴或大幅下调

2019年的光伏电价必然会再次下调,而且下调幅度会不小,为什么呢?

补贴存在的意义在于,在光伏发电成本尚不足以在电力市场形成有效竞争力的时候,对行业进行扶持。如果补贴力度过大,那行业将失去技术迭代的驱动力;反之,如果补贴力度过小,那行业将陷入荒凉。所以补贴的力度要与光伏发电的成本相符,理想的状态是逐步下降的补贴驱动光伏发电的成本一同下降,直到光伏发电成本可以对传统火电形成竞争,补贴便完成了扶持任务。

但是就目前的行业发展态势来看,光伏补贴已经无法在理想状态下逐步退坡,因为光伏行业的发展速度远远超出预期,使得作为补贴来源的可再生能源发展基金不堪重负。为了缓解逐年“滚雪球”一般扩大的补贴缺口,光伏补贴必须加速退坡。

“531”新政就是在这样的背景之下发布,指标的暂停发放直接叫停了补贴,使得光伏行业在2018年下半年进入了一个“无补贴”试点期。没有补贴,光伏行业还能活下去吗?光伏发电离平价上网到底还有多远距离?通过这一“无补贴”试点期,这几个问题将得到最直观最真实的答案。

事实证明,彻底没有补贴,光伏行业将遭受重创。巨额蒸发的企业市值、萎靡的市场表现、企业的挣扎都表现出了行业对于补贴的依赖性。但是总体而言,部分无补贴项目的建设、逐渐回暖的市场也证明,行业对于补贴的依赖性已经非常小,光伏发电离平价上网只差最后一公里。

“531”新政发布之后的半年里,行业虽然震荡不安,但是相关部门也通过半年的观察对整个行业的成本水平有了最直观的了解。而从市场表现来看,光伏发电似乎对补贴的依赖已经非常小,甚至在部分地区,光伏发电已经可以在无补贴的情况下自行发展。所以无论是为了缓解补贴拖欠压力,还是出于倒逼行业降本增效的考虑,2019年光伏标杆电价都将大幅下调。

具体而言,相比于前几次0.1元/千瓦时、0.05元/千瓦时的调降,2019年的光伏标杆电价或将与2018年相比有0.2元/千瓦时大幅度调降。而且为了支持驱动无补贴项目的建设,规模指标的发放也会相对收紧。

英利集团职工代表出席河北省工会第十三次代表大会

12月23日,河北省工会第十三次代表大会在河北会堂隆重召开,会议全面回顾总结河北省工会十二大以来的工作,提出今后五年的主要任务,选举产生省总工会新一届领导机构。英利集团工会主席张乾作为此次大会代表,与来自河北省各条战线的831名代表出席了本次大会,认真履行代表职责,反映职工心声,为我省工运事业发展、职工权益维护积极建言献策。

在聆听了省委领导及相关领导讲话后,张乾表示备受鼓舞和振奋,感觉今后工作更加有了方向,分别从坚持党的领导,非公企业同样要掌握职工思想领域的制空权;抓住机遇,引领职工在新时代里建功立业;满足职工日益增长的美好生活需要是工会的根本使命等三个方面谈了自己的认识,并以英利集团为例,介绍了非公企业基层工会建设面临的新形势、新特征、新任务。张乾最后表示,我们工会组织、工人队伍要勇立潮头,成为新时代的奋斗者,为建设建设美丽河北而努力奋斗。

英利集团工会成立15年来,紧紧围绕“推动企业发展、维护职工利益、传承企业文化”的发展理念,带领各级工会在加强组织建设、队伍建设、民主管理、活动创新、维护职工权益等方面开展积极探索,形成了具有英利特色工会体系,先后获得“全国优秀职工之家”、“全国职工教育培训优秀示范点”、“全国职工技术创新奖”、“全国优秀企业文化典型单位”、“全国职工文化先进单位”、“河北省工人先锋号”等荣誉称号。

正信光电董事长王桂奋斩获“常州市杰出民营企业家”奖

近日,“改革开放40周年杰出民营企业家推选活动”在常州召开。会上,新三板挂牌上市的最大光伏发电企业正信光电科技股份有限公司董事长王桂奋,凭借多年来对我国光伏产业做出的积极探索与突出贡献,成功斩获“常州市杰出民营企业家”。

经历改革开放40年的发展,中国已成为领先全球的光伏发电设备制造商,中国光伏产业新增装机规模已连续五年位居世界第一。正信光电自1988年创立以来,见证了中国光伏行业的一路成长。公司在王桂奋的带领下,从江苏一家主营制造光伏组件的公司一路发展成为全面涉及电站开发与运维、EPC服务和组件制造的国际知名光伏企业。截止目前,正信光电已具备每年1.1GW的光伏电站开发能力,超过6GW的全球电站项目储备,成为行业内率先成功实现战略转型突破的企业之一。

作为新能源民营企业的先驱者,正信光电一直将高端技术创新与高效产品研发视作行业发展的“动力器”。公司通过与美国实验室、世界著名光伏企业和机构建立合作,与上海交通大学共同成立研发中心,持续推动石墨烯技术、多主栅技术等多项行业领先科研成果落地,成为了行业技术研发的标杆。为进一步满足行业“降本增效”的市场需求,正信光电于今年5月推出了12栅石墨烯高效轻质双玻组件,实现了产品效率和发电能力提升的双增益效果,为企业和投资者带来更大的技术保障和升值空间。

王桂奋表示:“经历了几十年的风风雨雨,正信光电在国家政策的支持引导下,始终秉承着‘正诚笃信 持之以恒’的信念,不断为中国光伏贡献着自己的力量。未来,正信将继续与产业上下游伙伴携手,推动全社会的清洁绿色发展。”

(来源:世纪新能源网)